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福建地矿局构建“人才+党建+产业+技术”模式

【铝道】党的十八大以来，党中央从zui广大人民利益和幸福出发，提出 精准扶贫 的战略思想，脱贫攻坚不断成为时代zui强音。福建省地矿行业率先响东莞应党中央和福建省委、省政府号召，自2012年开始，以 建设新福建，行业走前头 为坐标定位，吹响扶贫寿宁脱贫攻坚战的进军号角，主动对接寿宁县域经济社会发展，构建 人才 党建 产业 技术 等扶贫模式，探索出一条有特色、可复制、易推广电信器材的带动贫困山区脱贫致富新路子，形成了地矿精准帮扶寿宁的脱贫攻坚经验。

寿宁县，地处闽浙边界，公元1456年建县，至今已有近600年的历史。寿宁县境内有着丰富的森林、矿产资源， 但自然条件艰苦、地处偏远、可利用自然禀赋低，是个半自给的山区农业县，基础工业薄弱，缺乏高新技术产业，第二、第三产业发展缓慢，模式单一，农民致富难度大，返贫比率高。习近平总书记在他的著作《摆脱贫困》里谈到闽东 弱鸟 如何先飞时指出， 老、少、边、岛、贫 是大家对三十年前闽东的zui初印象，而当时的寿宁县更是 地僻人难到，山高云易生 的穷乡僻壤，是闽东的 西伯利亚 ，也是仍处于贫困边沿的红色革命老区。据该县统计资料显示：2012 年寿宁县总人口有 18 万人，其中 2.55 万人处激光雕刻机在贫困线和相对贫困线以下，占比达 14.17%。这对于 2020 年要全面完成脱贫任务，扶贫工作就愈显得任务重、时间紧、难度大。

地矿支持精准扶贫主要做法及取得的成效

福建省地矿行业贯彻落实习近平总书记关于建设 机制活、产业优、百姓富、生态美 新福建的指示精神，紧紧围绕寿宁县扶贫开发总体部署，在省委组 织部等部门大力支持下，党员干部职工以严谨求实的工作态度，主动作为，深入对接，攻坚克难，全力助推寿宁县实现脱贫攻坚目标任务。

（一）构建联动，充分发挥部门合力，积极建立精准扶贫服务工作机制。5年来，福建省地矿行业在党中央关于精准扶贫一系列重要论述思想指导下，以寿宁县为主体、省委组 织部和相关地勘单位共同参与，建立精准扶贫地矿服务工作联实验机1般要编制装配工艺规程、校验工艺规程动机制，交流地矿扶贫工作信息，落实地矿扶贫政策，解决地矿扶贫问题。 一是福建省地矿行业各级领导高度重视寿宁帮扶工作，将其作为履行事业单位公益服务职能、支持全省扶贫开发的重点工作和亮点工程抓紧抓好。二是福建省地矿行业帮扶寿宁工作得到上级大力支持。省领导多次批示要求发展福建省特色现代产业，并深入寿宁县调研扶贫开发工作；省委组 织部多次召开专题会议，研究部署寿宁对口帮扶工作，细化帮扶内容和措施等。三是寿宁县委、县政府十分重视这项工作，不仅组 织成立以县委书记为组长、县长为副组长的寿宁生态硒锌产业开发工作领导小组，还指导县政府各相关职能部门密切配合地矿行业做好项目实施。

（二）定点扶贫，选派优 秀人才挂职锻炼，探索实践地矿扶贫模式。扶贫工作与地矿工作有一个共同点，就是需要干部 有真性情、有真感情 。一是地矿行业以高度的政治感支持寿宁扶贫工作，自觉担当时代重任，多批次选派思想好、作风正、能力强的优 秀人才，担任驻村党支部第 一书记或驻村蹲点干部，深入扶贫第 一线进行驻村挂职锻炼，解决脱贫实际问题。二是驻村干部针对山地偏远、产业项目匮乏、自主创新不足、党支部战斗堡垒弱化等问题，结合各自熟悉领域，率先探索实践 智力扶贫、产业扶贫、人才扶贫、党建扶贫、科技扶贫、技术扶贫 等地矿精准扶贫模式，推动驻村扶贫工作创特色、上水平、出实效。三是以驻村扶贫为支点，驻村干部因地制宜开展各具特色的扶贫共建活动，如抓好村容村貌整治，清理、绿化河道，建设全省首 家村级地矿公园，美化绿化乡村等。

（三）筑强堡垒，履行党建工作职能，努力提升驻村党支部凝聚力战斗力。实随州现全面小康，实现精准脱贫，zui关键的是加强基层党组 织建设，组 织强，百业兴，群众富。对此，驻村干部牢记使命和职责，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，推动乡村组 织振兴、做好乡村振兴大文章的生动实践。一是建强堡垒，按照 五好 要求做好支部建设。通过加强村级组 织建设，提升村两委成员和党员队伍政治素养，实现村两委 年轻化、知识化 换届选举目标。二是谋划发展，发挥党支部建设 主心骨 作用。围绕 农业增效、农民增收、农村和谐 这一主线，以项目策划为抓手，积极争取各项资金，不断加大农村生产生活基础设施和推动农村经济发展的投入。三是强化学习，坚持党员学习制度，健全党内生活。

（四）深入调研，打造现代特色生态产业，不断增强脱贫攻坚的 造血功能 。党的十九大报告指出，乡村振兴战略是社会主义新农村建设的重要升级。为此，驻村干部深入寿宁一线，调查了解振兴乡村产业发展情况，提出现代特色生态产业的扶贫构想，坚决打赢脱贫攻坚战。一是专项组 织开展寿宁县土地质量 体检 ，对全县 1425 平方千米土地逐一采样，完成 54 个元素和指标的高精度分析测试，调查表明寿宁土壤环境质量优，有利于发展绿色和无公害生态农业； 发现富硒土壤、富锌土壤以及一批富硒富锌农作物，样品测试显示农产品含硒含锌量达到国家规定标准，属于有机硒锌食品。这一重大发现，为寿宁县打造富硒富锌产业奠定坚实基础。二是开展寿宁县土地质量加密调查，先后 3 次组 织寿宁县干部赴外地考察取经，推进寿宁县富硒富锌优质土地资源的开发利用，发展高效特色山地农业，助力寿宁县获得 中国富硒富锌农业示范县 荣誉称号。三是积极运作，促使寿宁与相关富硒区域共同签署《福建省富硒区发展合作框架协议》，形成联盟携手共促硒锌产业快速健康发展的良好格局。寿宁县现已建立富硒富锌基地 23 个，引进硒锌生产企业 8 家，开发农产品 10 个系列 50 多个品种， 全县 23.9%的农业人口从中受益；全县新增硒锌产业产值 3.8 亿元，带动农民人均增收。四是持续帮扶推进寿宁硒锌产业。2016 年 6 月，配合自然资源部中国地调局南京地调中心在寿宁县召开 富硒土地应用与推广现场会 ，交流工作经验。同年11 月，协助有关厅局在寿宁召开全省富硒农业现场观摩会，介绍富硒土地调查成果和开发经验。目前，寿宁县正打造以 绿色、有机、富硒、富锌 为特色的农业研发生产体系和产业产品集群，力争2020 年硒锌产业实现产值15 亿元以上， 从而增强寿宁经济社会发展的内生动力。

（五）因地制宜，发挥专业技术优势，尽快促进资源优势转化经济优势。福建省地矿行业认真履行扶贫寿宁工作职责，整合全局优势资源，组 织实施 一溪一乃至出现黑斑水一矿一园一地 ，共同促进寿宁老区发展壮大。一是帮助治理地质灾害和水土流失。先后开展寿 庆公路沿线 15 千米长度的地灾调查、六六溪水源地水土流失治理等；完成寿宁zui新水土流失遥感解译，编制遥感影像图件，为寿宁水土流失治理提供动态对比资料。二是支持寿宁申报地质公园和矿山公园。组 织力量启动寿宁重点生态功能区地质遗迹调查、寿宁矿业遗迹详细调查，成功申报省级矿山公园，使寿宁县成为全省唯 一同时拥有 省级地质公园 省级矿山公园 称号的县。三是找到全省出水量zui大的优质矿泉水。通过寿宁全县 96 个泉点的调查和水质分析，12 处泉点指标达到国家标准，1 处为全省出水量zui大的优质矿泉水。四是建设寿宁地理信息公共服务平台。通过开展基础数据采集等工作，完成寿宁基础地理信息 一张图 ，让帮扶成果造福寿宁人民。五是开展绿色地质勘避免对仪器造成干扰；查探实资源 家底 。探求银金矿石量 168.9万吨、金金属量 2.71 吨、银金属量 138.1 吨，圈出石墨矿体 4 个、查明石墨矿矿石量 175 万吨、石墨矿物量 12 万吨，探明富硒土地 58 万亩、富锌土地 68 万亩， 为寿宁县摸清资源 家底 、培育特色产业、增强发展后劲提供有力支撑，并尽快将寿宁县资源优势转化为现实生产力和经济规模效益。

全力推进地矿扶贫模式的对策思考

福建省地矿行业把脱贫攻坚作为一项政治任务，着力解决扶贫的 造血 功能和内生动力问题，不搞 零敲碎打 ，不搞 运动式 扶贫，不断形成 夯实基础、不求急功、久久为功 的工作风格。总结 寿宁扶贫 模式，对于创新地矿支持精准扶贫机制具有一定借鉴意义。

一是要在持续沟通协调、建立良好的扶贫机制上下功夫。精准扶贫服务工作要解放思想，用非常之策落实非常之举，主动发挥地矿支持精准扶贫工作的引领和推动作用，构建福建省委组 织部、寿宁县委县政府、省地矿局及所属地勘单位等多部门相互联系、协调和合作机制，完善机制和保障支持力度，不断提高地矿行业参与扶贫工作的积极性。二是要在建强堡垒、增强驻村党支部凝聚力战斗力上下功夫。乡村振兴，离不开组 织振兴，基层党组 织，是实施乡村振兴战略的 主心骨 。切实发挥党的领导核心作用，带头引领 村支两委 勇于担当、主动作为，帮助村里搞规划、建社区，抓项目、育产业，抓党建、强班子，努力提升农村基层党组 织领导力、凝聚力、战斗力。三是要在选准派强驻村干部，开展扶贫 扶志 上下功夫。精准选派贫困村第 一书记和驻村干部，发挥好他们的 领头羊 作用，结合贫困户精神贫困方面的问题属性，有针对性地开展帮扶工作，激发脱贫致富的内生动力。四是要在产业扶贫、提供 造血 功能上下功夫。实践证明，产业扶贫是zui为有效的扶贫方式，增强贫困地区的 造血 功能。五是要在组合优势资源、谋求绿色积极推行比纸箱包装更具本钱优势的可视化塑料包装膜生态永续发展上下功夫。深入调研扶贫工作，对接绿色生态发展需求，共商精准扶贫之策，从项目、资金、技术和人才等方面给予支持。

在党的第十九次代表大会上，党中央再次把扶贫提高到新的战略高度，并对扶贫攻坚提出新思想、新目标和新征程。福建省地矿行业将以更大的决心、更强的力度、更精准的举措，坚持需求导向和问题导向相结合，坚持发挥专业优势与贫困地区实际相结合，全力打通地矿工作与脱贫目标 zui后一公里 ，实现地矿行业、地方政府、贫困农户的多赢，从而走出一条富有地矿特色的精准扶贫之路。