国企改革和财税改革是当前重中之重0滚针
国企改革和财税改革是当前重中之重
7月9日,国务院常务会议,审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》(下称《意见》)。意见指出,今年改革的任务,是按照十一五规划关于经济体制改革的总体部署,围绕重点领域和关键环节,力求在关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展。
国企垄断问题将作为重大体制改革的重中之重,中国经济体制改革研究会会长高尚全在接受媒体采访时预测道。
中国社科院工业经济研究所研究员余晖也认为,世界大部分国家的国有企业不进入竞争性领域,且不以营利为目的,通常都被国家制定的专门公法管制,而中国的国有企业和非国有企业一样适用公司法这样的私法,且国有企业是受到政府扶持的。
这就像两个运动员同场竞技,而裁判却无法保持公正,而是偏向其中一个运动员。余晖说,这对市场经济秩序是一种破坏,公平竞争的市场环境将难以建立。
也有专家表示,国有企业长期占据经济体制改革的中心环节。虽然当前国企的数量大为减少,但还是占用了过多的社会资源,尤其是垄断国企,其创造的庞大利润,并未对等回馈给社会,这种现象必须改变。
2008年7月8日,中共中央组织部、国务院国有资产监督委员会发布了面向海内外招聘16名中央企业高级经营管理者的消息。这也充分证明了国家对国企改革的重大决心。
对于改革方案,有专家表示,在十一五规划中明确指出,加快国有大型企业股份制改革,除极少数必须由国家独资经营的企业外,绝大多数国有大型企业改制为多元股东公司。
杜鹰在国家发改委今年的体改会上表示,公有制和非公有制企业市场行为的规范,最终还是取决于产权制度。要深化产权制度改革,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
除此之外,财税体制改革也被认为是今年重点推进的改革之一,而且从目前来看,也是最有可能实现突破性进展的改革领域之一。
财税体制改革不仅本身是一个重要的改革目标,而且还具备牵一发而动全身的特点,与多个经济体制改革的目标息息相关——改变官员激励机制转变经济增长方式,完善市场体系,以及转变政府职能、改变支出结构等,都与财税体制改革相关。
国务院发展研究中心研究员李佐军认为,财税体制改革的推进有利于行政管理体制改革的进一步深化,有利于政府转变职能,构建服务型政府。通过对政府税收占全社会收入比例的调整以及支出结构的调整,可以实现行政管理体系由经济型管理向社会型管理转变,减少对行业和微观主体的行政干预。
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